Система управления полезащитным лесоразведением

Выполнение задач, поставленных постановлением Совета Министров России от 20 октября 1948 г., было возложено на центральные, областные и местные учреждения по полезащитному лесоразведению.

При Совете Министров России было создано Главное управление полезащитного лесоразведения. В его обязанность входило: руководство полезащитным лесоразведением, осуществляемым Министерством лесного хозяйства России, Министерством сельского хозяйства России, Министерством совхозов России, колхозами и совхозами; контроль над выполнением министерствами, советами министров республик, край- и облисполкомами заданий правительства по полезащитному лесоразведению, наблюдение за подготовкой агролесомелиоративных кадров. Указания Главного управления по вопросам, входящим в его компетенцию, были обязательными для всех министерств и ведомств.

По представлению Главного управления в Совете Министров России рассматривались итоги работ и другие вопросы по лесопосадкам. На заседаниях коллегии обсуждались доклады центральных научных учреждений, областных и хозяйственных организаций, а в научно-техническом совете – мероприятия и научно-технические обоснования агротехники, вопросы отвода земель под дубравы промышленного значения, гослесполосы и т. п.

Созывались совещания работников министерств, областных управлений лесного хозяйства и сельского хозяйства, лесозащитных станций, лесхозов, МТС и колхозов. Широко привлекались научные кадры страны.

Все это способствовало улучшению дела лесоразведения. Но по мере развития и усложнения работ возникало много вопросов, требовавших быстрого решения без передачи их на рассмотрение в высшие инстанции.

При больших полномочиях и правах Главное управление по многим вопросам могло принимать оперативные меры, но нередко рассмотрение или утверждение их переносилось в правительство. Подготовка и прохождение материалов и проектов решений иногда настолько затягивались, что поставленные вопросы теряли практический смысл. В таком порядке проходило, например, утверждение технических проектов по насаждению дубрав промышленного значения. Доведенные до производства по частям технические проекты фактически были в действии, хотя и оставались неутвержденными.

Главное управление не имело в непосредственном подчинении производственных объектов и по существу лишенное возможности руководить производством направляло усилие своего достаточно мощного аппарата специалистов на контрольно-проверочную работу.

Односторонняя, почти только контрольная, деятельность помешала Главному управлению предупредить серьезную опасность шаблонного применения гнездового способа лесных культур в степи.

Для проведения изысканий и проектных работ по лесоразведению в 1949 г. было организовано проектно-изыскательское объединение «Агролеспроект» Министерства лесного хозяйства России. Это объединение проделало большую полезную работу.

Министерство сельского хозяйства России и Министерство лесного хозяйства России обязано было организовать экспедиции для отвода земель под лесные полосы в составе 12 отрядов с привлечением до 120 специалистов.

В Министерстве сельского хозяйства России было организовано Управление лесомелиорации, в Министерстве совхозов России отдел, а в Совете Министров России и Совета Министров Украины секторы агролесомелиорации и лесного хозяйства.

Для усиления организационного и технического руководства лесомелиоративными работами в системе лесного хозяйства в 1948 – 1950 гг. предложено было создать дополнительно 50 степных лесхозов и 200 лесничеств.

Читайте дальше: